В ежегодном Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации в числе важнейших задач на предстоящий период обозначил обеспечение качества жизни и благосостояния людей. Одно из направлений для достижения этой цели _ легализация трудовых отношений.
Снижение численности граждан, работающих без оформления трудовых отношений, повысит уровень защищенности работников от неправомерных действий работодателей, а также увеличит объем поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
С целью легализации трудовых отношений во всех муниципальных образованиях Алтайского края были созданы территориальные рабочие группы по снижению неформальной занятости. За прошедшие 3 года работы удалось легализовать более 85 тысяч работников, с которыми ранее не были заключены трудовые договоры.
ота в нашем районе, мы беседуем с главой Усть-Калманского района П.И. Зиновьевым.
- Павел Иванович, почему такое большое внимание придается легализации трудовых отношений?
- Неформальная занятость вообще _ это "теневой" рынок труда, где работники находятся в весьма уязвимом положении. Повсеместно распространено явление, когда работодатели используют труд наемных работников без оформления трудовых договоров, тем самым лишая своих сотрудников заслуженного пенсионного обеспечения. А сами граждане, соглашаясь с такой формой расчетов за труд, не могут рассчитывать на оплату больничных листов и других видов пособий и в перспективе могут надеяться только на минимальную пенсию, так как при начислении любых выплат учитываются только официальные данные, представленные работодателями. Зачастую трудовые договоры подменяются гражданско-правовыми. Такие договоры не подкрепляются социальными гарантиями трудового законодательства.
Работник также не защищен от травматизма и профессиональных заболеваний. Во-первых, его условия труда и рабочее место не проходят обязательную процедуру оценки и выявления рисков, во-вторых, если произошло ЧП, он исключается из сферы действия Закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Еще одной отрицательной чертой неформальной занятости является уход от уплаты налогов, а ведь они источник для пополнения бюджетов всех уровней, от которых зависит как объём услуг, оказываемых за счёт бюджета, так и размер зарплат и пенсий граждан. Например, нелегальная занятость снижает наши финансовые возможности поддерживать медицинские и образовательные учреждения,культурные и спортивные объекты, которые финансируются из бюджета.
- Как выстроена работа по снижению неформальной занятости на уровне края и района?
В крае создана рабочая группа, в состав которой входят представители органов контроля и надзора, краевых объединений профсоюзов и работодателей, представители органов исполнительной власти края, отделений внебюджетных фондов, средств массовой информации, а также представители администраций всех муниципальных образований края.
Рабочей группой осуществляются мероприятия по пресечению незаконного предпринимательства и созданию условий, при которых максимально затруднена возможность нелегального осуществления предпринимательской деятельности. Реализуется проект повышения социальной ответственности работодателей на рынке труда, в том числе путем присоединения работодателей к действующим региональным, отраслевым и территориальным соглашениям.
В нашем районе в целях выявления физических лиц, осуществляющих трудовую деятельность без регистрации в налоговых органах и без заключения трудового договора, рабочей группой, в которую входят представители налоговой службы, ПФР, Фонда социального страхования, райфинкомитета, прокуратуры и других служб, проводились рейды. По его результатам обнаружены жители, нелегально работающие в сферах торговли, автотранспорта, сельского хозяйства.
В 2017 году состоялось 19 заседаний комиссии по снижению неформальной занятости, на которых заслушаны руководители предприятий, не заключившие трудовые договоры. Таких работодателей было 47. С ними проводились разъяснительные беседы о необходимости соблюдения трудового законодательства. Некоторых пришлось "убеждать" с помощью органов госнадзора. Итоги есть: заключено 133 трудовых договора.
Помимо этого, регулярно проводится информационная работа: разъясняем на сходах граждан, через Интернет и районную газету, в наиболее людных местах (сельсоветах, магазинах) размещаем листовки, принимаем сигналы от граждан по "телефону доверия" и на личных приемах в администрации района, организуем обучающие семинары для работодателей по разъяснению возможных последствий и ответственности за нарушение законодательства.
Но, несмотря на проводимую работу по снижению неформальной занятости, решить проблему без участия самих работников, соглашающихся на работу без оформления и получающих заработную плату "в конверте", практически невозможно. Поэтому особое внимание мы уделяем проведению работы по информированию населения о негативных последствиях неформальной занятости.
Постепенно, формируя в сознании общества парадигму "честный труд-налоги-достойные жизнь и пенсия", мы, надеюсь, добьёмся положительных результатов в борьбе с неформальной занятостью.
- Какие результаты достигнуты за прошедший год?
- По итогам работы в 2017 году в целом по краю было проведено порядка 1,5 тыс. заседаний рабочих групп, на которых заслушали 6,9 тыс. работодателей. Благодаря эффективному межведомственному взаимодействию, в 2017 году удалось заключить трудовые договоры с 20 200 работниками, работающими неформально. В первом квартале 2018 года на заседаниях муниципальных комиссий уже заслушано порядка 450 руководителей, допустивших нарушения требований законодательства. По итогам проведенной работы легализованы трудовые отношения с 4,5 тысячами граждан. Это краевые показатели.
В нашем районе по итогам работы за 2017 год легализовано 136 человек. Прогнозируемое в связи с этим увеличение доходов в бюджет составит около 80 тысяч рублей. В 1 квартале 2018 г. "выведены из тени" ещё 22 работника.