Твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, которые образуются в жилых

помещениях в процессе потребления, а также товары, утратившие свои потребительские

свойства в процессе их использования в жилых помещениях в целях удовлетворения личных

и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам,

образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Особенности формирования ТКО, сложность и нестабильность морфологического

состава обуславливают проблемы их удаления. Ведь если раньше в составе отходов

преобладали органические составляющие, то захоронение их не представляло большой

проблемы. Органические отходы подвергаются естественному разложению в природе, не

имеют ядовитых веществ, поэтому они не представляли угрозы. Развитие цивилизации

изменило состав бытовых отходов. Появилось больше неразлагаемых составляющих: стекло,

керамика, металлы, резина, пластмассы, а также ядовитых веществ: ртуть, батарейки,

просроченные лекарства и т. д.

Для решения этих проблем законодательством введен институт регионального

оператора. В каждом субъекте РФ определены региональные операторы. Это юридические

лица, которые будут обязаны организовать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию,

обезвреживание и захоронение ТКО.

Задачи новой системы обращения с ТКО заключаются в том, чтобы минимизировать

образование и снизить класс опасности отходов в местах их образования, обработки,

утилизации и обезвреживания, а также безопасное захоронение отходов. Весь поток вновь

образуемых отходов должен направляться на сортировку, чтобы выбрать из него отходы,

пригодные для повторного использования (пластик, стекло, бумага и т. д.), и направить их на

переработку. Результатом вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве

дополнительных источников сырья должно стать сокращение объемов захоронения отходов.

При нынешней схеме обращения с отходами нет централизованного контроля за тем,

как заключаются договоры на вывоз мусора с операторами, куда этот мусор вывозится. В

результате имеет место бессистемное управление отходов во все места и не туда, куда

необходимо, что ведет к появлению большого количества несанкционированных свалок.

С приходом регионального оператора схема обращения твердых коммунальных

отходов должна кардинально измениться, ведь цель - уйти от "серых" схем перевозки

мусора, сделать отрасль прозрачной, и региональный оператор - это тот, кто должен

выступить координатором в сфере обращения ТКО на территории своей зоны деятельности,

определенной Территориальной схемой, и решить задачу обеспечения населения

качественными, экологически безопасными услугами по обращению с ТКО.

ЧТО ВАЖНО ЗНАТЬ

В августе 2018 года по результатам конкурсного отбора, который проводился органом исполнительной

власти Алтайского края ООО "Спецобслуживание-Центральное"

присвоен статус регионального оператора пообращению с ТКО на территории Алейского управленческого округа Алтайского края. В Алейскую зону входят территории сельских поселений 9 муниципальных районов (Алейский, Завьяловский, Мамонтовский, Романовский, Топчихинский, Усть-Калманский, Усть- Пристанский, Чарышский, Шипуновский) и городской округ город Алейск.

ООО "Спецобслуживание-Центральное" приступает к работе в качестве

регионального оператора в полном объеме с 1 января 2019 года. Соглашение с

региональным оператором заключено на 3 года.

С 01.01.2019 года все физические и юридические лица обязаны заключить

договор с региональным оператором. За отказ от заключения договора предусмотрена

административная ответственность. Договор с физическими лицами будет в форме

публичной оферты. Это значит, что после оплаты выставленного региональным

оператором счета договор считается заключенным.

Заключить договоры обязаны:

- собственники частных жилых домов и частей жилых домов ( ч.5 ст. 30 ЖК РФ);

- собственники нежилых помещений в многоквартирных домах (магазинов, офисов и

пр.), исключение - собственники машино-мест (п. 148 (1) постановления Правительства РФ

№ 354);

- управляющие компании, ТСЖ, жилищные кооперативы (ч.12 ст. 161 ЖК РФ);

- собственники помещений и квартир в многоквартирном доме, если в доме

непосредственное управление (ч. 2 ст. 164 ЖК РФ);

- все прочие образователи отходов (юридические лица, некоммерческие организации,

муниципальные структуры и пр.).

Переходя к порядку осуществления сбора ТКО, следует отметить, что собственники

ТКО (физические и юридические лица) обязаны осуществлять складирование твердых

коммунальных отходов в местах сбора и накопления таких отходов, определенных

договором, а также организовать и содержать в чистоте контейнерные площадки.

Складирование осуществляется в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках.

На сегодняшний день жители сельских населенных пунктов по-разному решают

проблему бытовых отходов: кто-то заключает договор с коммунальной организацией на

пользование контейнером, кто-то покупает контейнер сам и заказывает его вывоз по мере

наполнения, кто-то накапливает мусор, после чего закапывает или сжигает его, кто-то сам

вывозит отходы на свалку либо в несанкционированное место. При этом за вывоз и

захоронение отходов все платили по-разному или не платили вовсе.

С 1 января 2019 года они будут обязаны заключить договор с региональным

оператором на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и

оплатить данную услугу, ведь в соответствии с законодательством организацию обращения с

ТКО (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение)

должен организовать именно региональный оператор. Для собственников жилых домов

заключение договоров на услугу по обращению с ТКО обязательно. Накапливать твердые

коммунальные отходы можно только в специально оборудованных местах. Такие площадки

должны отвечать требованиям по охране окружающей среды и санитарно-

эпидемиологическим нормам. Сжигать отходы без специального оборудования, котороеочищает выбросы, запрещено. Плюс для обращения с отходами I-IV классов опасности

требуется наличие лицензии. За нарушение всех этих правил могут штрафовать собственника

дома или земельного участка. При этом важно помнить, что при обнаружении

несанкционированного места складирования ТКО объемом более 1 кубометра региональный

оператор обязан пожаловаться в уполномоченные органы и выслать собственнику земельного

участка уведомление о необходимости ликвидации этой свалки. Собственнику участка надо

будет самостоятельно ликвидировать свалку или заключить договор с региональным

оператором в течение 30 дней. Если свалка так и не будет ликвидирована, региональный

оператор устранит ее сам и через суд взыщет с собственника участка свои расходы.

Обращение с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортирование,

обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение) станет отдельной коммунальной

услугой. Соответственно, при осуществлении расчетов за обращение с ТКО пользователи

имеют право на льготы и скидки, как и по прочим жилищно-коммунальным услугам. Оплата

за нее будет производиться не с квадратного метра, а с каждого человека,

зарегистрированного в квартире или частном жилом доме. Если в квартире (доме) никто не

зарегистрирован, то оплата будет начисляться по количеству собственников, исходя из норм

накопления отходов и единого тарифа.

Сейчас люди платят управляющим компаниям за перевозку мусора от контейнерной

площадки и захоронение его на полигоне. Эта плата входит в тариф, и у всех эта

составляющая тарифа разная. В новый тариф войдут транспортирование, сортировка отходов,

захоронение и плата за негативное воздействие на окружающую среду. В настоящее время

актуализируется (выверяется) территориальная схема вывоза отходов, производится

инвентаризация контейнерных площадок, коммунальной тары, специалисты компании

составляют логистические схемы транспортировки отходов. ООО "Спецобслуживание-

Центральное" планирует заключить договоры с перевозчиками отходов. Работа будет вестись

под четким контролем: все машины оборудованы системой ГЛОНАСС, на каждом выезде

проводится фотофиксация, весь мусор отвозится на законные объекты. Ожидается, что

осенью установят единый тариф на услугу оператора по обращению с ТКО, после чего ООО

"Спецобслуживание-Центральное" начнет кампанию по заключению договоров, чтобы с 1

января 2019 года каждый потребитель мог воспользоваться своим правом на получение

услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.